平顶山日报        2023年9月7日

自2020年4月中央财经委员会第七次会议首次提出“新发展格局”这一重大战略命题以来，习近平总书记多次对新发展格局进行阐述。党的十九届五中全会将构建新发展格局正式写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，党的二十大将其作为专章论述，再次强调要加快构建新发展格局，着力推进高质量发展。可见，构建新发展格局已然成为我国在新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务。在这一背景下，市委十届四次全会明确指出要紧抓构建新发展格局战略机遇全力以赴拼经济。这是积极响应国家发展政策，审短期之“形”，夺长期之“势”，对当前以及未来更长时期我市经济发展战略作出的明确闸释。

加快构建“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的新发展格局，对平顶山经济发展而言，意味着两个重大战略机遇。一是优化重大生产力布局机遇。习近平总书记指出，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。加快构建新发展格局，需要建设全国统一大市场，加之受要素成本上升、国际环境不确定性增加等多重因素影响，一般制造业出现由沿海转向内陆城市，由中心城市向外围扩散的趋势。制造业是实体经济的基础，也是重大生产力布局的“基本盘”，但制造业要充分发挥效益，需要相对完善且成熟的产业基础做支撑。平顶山一直以来工业基础较好，拥有门类齐全的工业体系和中国平煤神马、平高集团等一批骨干企业，构建起了“一主两优四新多支撑”产业体系，可以说，产业是我们的看家本领，在加快构建新发展格局下的全国生产力布局优化中，平顶山具有优势，要抓住机遇；二是陆权海权双战略调整机遇。区位对于一个城市的对外开放程度有着相当重要的影响，而在很大程度上，区位优势是内生于政策的。新发展格局下对外开放的大门虽然会越开越大，但受国际国内形势的影响，开放的中心不再置于受发达国家主导的全球化下单一海权战略影响下的东南沿海地区，而是另辟蹊径，将“一带一路”陆权战略也纳入进去，中欧班列的开通对于平顶山来说，在对外开放中的区位优势得到了提升。因此，要抓住机遇培育外贸增长点，打通交通，积极融入郑州都市圈和成渝经济圈的辐射地带，依托政策利好发展经济。

紧抓加快构建新发展格局战略机遇，需要把握几个着力点：一要精准定位，苦练内功提升承接能力。产业是立市之本、强市之基，加快构建新发展格局，要把握工业强市、产业兴市这个目标，以“改造传统产业、壮大新兴产业、抢滩未来产业”为抓手加快换道领跑，着力推动能级提升。聚焦钢铁、焦化、建材等改造，推动传统企业业态创新，让“老底子”焕发新活力，筑强基本盘，锻造中高端企链群；发力高端装备、生物医药、新能源储能、数字经济四大新兴产业，加快新兴产业壮大成势；超前布局类脑智能、生命健康等产业，对未来产业抢先卡位。二要聚焦创新，激发活力释放要素效能。依托中国尼龙城品牌与白龟湖科创新城平台，建好创新载体，突出“政、产、学、研、金、服、用”导向，吸引更多高端创新要素集聚，争取一批国家重点实验室、企业技术中心、科技孵化器、产业研究院等落户平顶山。同时，大力培育创新主体，进行梯度建设。企业是创新的主体，也是推动创新成果转化的中坚力量，要为企业创新提供更好的培育机制和更好的环境。要持续以改革促创新，找对照，抓落实，对标全省评价体系、对标创新试点城市，深化“放管服效”改革，细化工作举措，优化营商环境，完善创新投入机制、优化创新评价机制，真正培育好企业创新的土壤。三要引育人才，用第一资源夯实发展基础，劳动者是生产力中最活跃的因素，人才在新发展格局中扮演着关键的角色，是创新的驱动力、经济发展的竞争力、产业转型的推动力。一个地区人才的“流量”与“留量”，对于新发展格局下的可持续发展至关重要。要围绕平顶山特色优势产业，精心编制核心人才库和紧缺人才图谱，提升生活安居力、梦想吸引力、发展向往力，深入实施“鹰城英才计划”、在外优秀人才“归根”工程和“抓人才、强创新、促发展”攻坚突破行动，大力引进集聚一批高层次创新型领军人才、高技能人才和高级企业管理人才，让各类人才生活能舒心、创业有机会、发展有空间。

当前，我国正处于后疫情时代经济恢复期，面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但同时也要看到，我国经济长期向好的基本面没有变，这是中国作为世界第二大经济体的根本成色。与发达国家普遍的低增速高通胀相比，我国正处于政策利好和低通胀的发展期，我们要抓住机遇，坚定信心，认识规律，顺势而为，主动作为，更好地建设现代化新鹰城。

（作者王琳为中共平顶山市委党校经济管理教研室教师）