平顶山日报    2023年9月20日

在我国建设现代化经济体系、促进经济高质量发展过程中，创新驱动始终占据重要地位，已经成为实现现代化强国的重要引擎和战略支撑。近年来，我市坚持把创新摆在全市发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置。市委十届四次全会明确指出，要在推进创新引领上下功夫，建强创新平台，壮大创新主体，集聚创新人才，促进成果转化，完善创新机制，坚定走好创新这个“华山一条路”，用恒久之力打造“创新之城”。在创新驱动发展战略背景下，我市不断完善科技创新体系，推动中国尼龙城高质量发展、白龟湖科创新城高水平建设，大力打造地区创新生态系统，吸引科创资源要素聚集。创新引领已经成为建设现代化鹰城的重要抓手。

科技创新活动的高质量开展根植于本地一流的创新生态系统，依赖于创新主体、创新资源、科创环境等地域性创新要素的协同支撑和维持。区域创新生态系统内，各类创新要素受系统内外部环境影响，在竞争、合作、退出等机制的作用下，经历从产生、成长、成熟到衰退等不同的演化阶段，呈现出一定的发展规律，最终形成稳定的科技创新系统运行状态，共同推动区域创新活动顺利进行。因此，充分发挥创新要素驱动作用，多措并举激发各创新要素活力，提升科创内生力量，将有助于我市进一步打造一流创新生态，引领高质量发展。

激发创新主体活力，凝聚创新动能

创新主体包括生产性创新主体和创新服务支持主体等不同类型。作为创新成果的生产者，如政府、高校、科研机构、创新型企业等，基于自身发展需要或者市场需求等创造新模式，通过组织各种创新活动，实施各类创新行为，研发新技术，推出新产品。

要充分发挥政府的创新活动推动者作用，根据地区宏观发展规划，制定相关优惠政策、资金激励政策等，构建创新生态的基础框架和体制机制，并不断根据发展需要调整政策和相关服务支持，为创新生态系统构建提供重要动力和制度保障。要充分发挥高校和科研机构的重要源泉作用，积极利用其理论和人才基础，为社会、企业等开展创新活动提供科创要素资源保障。挖掘高校和科研机构蕴藏的丰富科研成果，促进其成果转化应用，释放科创潜力。要充分发挥企业创新活动关键主体作用，激励企业利用生产要素等优势，在产品、服务和商业模式等方面不断研发新技术，提升市场竞争力，适应不断变化的消费者需求。此外，创新活动离不开科技中介机构、科技孵化平台、创新金融服务等主体对创新活动的服务和支持。要加强科技中介机构、孵化平台、风险投资机构等建设，充分发挥第三方服务主体的专业优势，为创新活动开展提供法律咨询、融资、会计、人才选用、企业管理、项目决策等专业服务，帮助企业等降低科研成本，更好应对风险挑战，获取更大创新收益。

优化创新资源配置，释放创新潜能

人才、资金、信息等生产要素资源是创新生态圈的重要组成部分。我市以煤炭等资源能源为主要生产要素，发展形成了较为成熟的工业体系，在近些年转型发展过程中，传统产业改造升级，探求新发展路径，突破工业关键技术受制于人的困境，从根本上提升了综合竞争力。资源型城市创新生态的构建，是基于本地新型传统产业的改造升级，在资源、能源、物质要素方面具有一定的优势。

要优化创新人力资源要素配置，坚持人才高地建设的战略政策方向，在已有人才培养和创新型人才、研发团队引进等多方面下功夫，特别是充分利用我市资源开采等劳力型工人资源优势，着重在自主学习、技术创新创造等方面对其进行培训，提升创新素养，增强专业技能，激发创新活力。要优化资金要素配置，在加强政府财政科技投入的同时，注重引入市场机制。借助已有完善的科技创新平台，构建起以政府财政投入为引导、企业研发投入为主体、金融市场投入为支撑的多元化科技创新投入体系。要优化信息要素配置，破除信息流通障碍，打造信息流通平台，促进创新的理论知识、创新活动相关的规章政策、市场创新产品需求、创新主体合作意愿等信息内容及时流动，助力创新活动开展。同时，要完善协同机制，促使创新要素以最具效率的方式在系统内充分自由流动，使有限的创新资源得到最为有效的配置。

营造良好科创环境，提升创新效能

创新环境是创新活动开展的一切外部因素总和。在创新生态的构建过程中，需通过制定系列政策方案、加强法治建设等，协调政府、高校、企业、社会等各方力量，共同打造优质环境，促进创新活动全面开展，提升创新效能。

要营造良好政务环境，通过制定税收优惠、资金奖励、改进科研经费管理等系列方针政策，给予创新主体支持和鼓励，提升创新动能。通过商事制度改革、放管服改革等增加企业创新活动便利度，降低创新成本。要营造良好法治环境，为创新活动有效开展提供基本法治保障，加强法治建设，实施法治行为，增强创新成果产权保护，有效减少市场不正当竞争，切实保护创新主体合法权益，提升创新主体的积极性。要营造良好市场环境，经营主体对环境变化的感知非常灵敏，能够根据市场信息迅速调整创新行为，增强创新产品的市场竞争力。要充分保障市场中的价格机制、竞争机制、供需机制等正常有效运行，给予创新活动以高额利润或快速淘汰等市场反馈，为企业开展创新活动提供充足动力。要营造良好社会环境，社会创新文化氛围对创新活动形成价值指引，要培育优秀创新文化，如鼓励自主创新、包容失败、弘扬科学家精神等，塑造良好创新创业的思想价值理念和行为准则，由内而外激发全社会创新活力和创造潜能，为全面建设社会主义现代化鹰城塑造创新驱动发展新优势。

（作者尹润雨为中共平顶山市委党校经济管理教研室副主任）