安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十届四中全会将“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，把“国家安全屏障更加巩固”列为主要目标之一。市委十届九次全会结合地方实际，提出“要加强国家安全体系和能力建设，加快提升本质安全水平，持之以恒抓基层打基础固根本”。因此，树立底线思维，增强忧患意识，将安全发展贯穿于经济社会发展的各领域和全过程，不仅是国家层面的战略抉择，而且是平顶山作为资源型工业城市转型发展、行稳致远的根本保障。

本质安全的核心要义

本质安全的概念在工业生产、交通运输、应急管理等领域广泛应用，旨在从源头上消除或减少危险因素，提高系统安全性，从根本上防止事故发生。其理念超越了传统上主要依赖外部监管、事后补救的“管控安全”模式，核心在于通过系统性的优化与重构，使经济社会运行系统自身具备内在的、强大的抵御风险和防范事故的能力，实现从源头上降低风险、从根本上消除隐患。此外，本质安全追求的是“大安全”格局，它涵盖政治、经济、生产、公共、社会安全等各领域，需要把安全思维融入城市规划、建设的全过程。提升本质安全水平，就意味着要从全过程、多维度进行系统性重构，这与“以新安全格局保障新发展格局”的战略部署高度契合，也对应了市委十届九次全会提出的“坚持统筹发展和安全”的要求，因此要高度重视。

提升本质安全的重大意义

我市正处于高质量转型发展攻坚期，提升本质安全水平绝非一般性的业务工作，而是一项具有全局性、基础性、决定性的战略工程。

提升本质安全是践行“人民至上、生命至上”的试金石。对于群众而言，安全是最稳妥的幸福，也是最基本的民生。提升本质安全水平，能够有效防范化解各类重大风险，最大限度保护人民群众生命财产安全和身心健康，是落实以人民为中心的发展思想最直接、最具体的体现。它直接关系到党的执政基础和社会稳定大局，是必须扛稳抓牢的政治责任。市委十届九次全会强调要“保障和改善民生，提升本质安全水平”，正是这一政治站位的鲜明宣示。

提升本质安全是优化营商环境、保障转型发展的压舱石。安全稳定的环境是招商引资、吸引人才、激发市场活力的前提。提升本质安全水平，意味着构建更加稳定、可靠、可预期的发展环境，为全市经济社会发展各项任务目标的实现提供坚实的安全保障，尤其对于中国尼龙城高质量发展，本质安全是其产业链供应链稳定和核心竞争力提升的重要组成部分。

建设高水平平安平顶山的关键路径

将本质安全理念贯穿于高水平平安平顶山建设的实践，需要聚焦关键领域，实施系统的攻坚行动。结合市委十届九次全会部署，应重点抓实以下路径。

加强源头防控，以科学规划与产业升级筑牢根基。在空间规划、产业布局中严格执行安全准入标准，建立重大工程项目安全风险评估与论证机制，从源头上避免产生新的系统性风险。要深化产业治理，推进煤炭、化工、建材等传统高危行业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”等智能化改造。加快培育壮大新材料、新能源、高端装备制造等低风险、高附加值产业，从产业结构上实现安全减重、增效；扎实开展煤矿、非煤矿山、化工、消防、交通、建筑施工等领域本质安全提升行动，用好“领导+专家+专班”机制推动隐患排查整改，坚决防范各类安全事故发生。

强化科技赋能，以智慧治理提升预警处置能力。要加快科技赋能城市治理，以自然灾害风险普查成果为数据基底，构建市县一体的“全周期、多维度、跨层级”防灾减灾体系，实现对重点行业领域、城市生命线工程、自然灾害风险的实时感知、智能分析和精准预警。深化“党建+网格+大数据”治理模式，推动智慧安防设施融入基层网格，提升对社会治安、公共安全事件的主动发现、快速响应和高效处置能力。推广应用先进技术装备，在危险工序和岗位推广应用安全机器人、智能巡检、远程控制等技术和装备，减少高危场所作业人员，实现“无人则安、少人则安”。

完善制度保障，以共治格局凝聚强大合力。要拧紧责任链条，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，运用好督查、考核、问责等手段，将安全压力无缝传导。要健全法治体系，加强安全生产、应急管理等重点领域地方性法规和标准建设，强化严格规范公正执法，以法治思维和法治方式化解安全矛盾、规范安全秩序。要筑牢基层防线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷预防调处化解机制。加强全社会安全文化建设，常态化开展安全宣传和应急演练，提升全民安全素养和自救互救能力，构建共建共治共享的安全治理共同体。

加快提升本质安全水平，建设高水平平安平顶山，是一项关乎全局、关乎长远、关乎民生的系统工程。要求我们必须彻底转变观念，将安全发展的基因深植于城市发展的血脉之中。各级党组织要坚定不移贯彻落实市委十届九次全会精神，持续深化本质安全建设，为我市奋力谱写资源型城市现代化建设新篇章构筑坚不可摧的安全屏障。

（作者张琳为中共平顶山市委党校中国特色社会主义理论教研室教师）