来源：平顶山日报    2026年1月19日第4版

在“十四五”收官、“十五五”谋篇布局的关键节点召开的市委十届九次全会，围绕资源型城市现代化建设，鲜明提出要以高质量发展为首要任务、以高效能治理为重要保障，为谱写资源型城市现代化建设新篇章提供了行动指引。

聚焦创新驱动，推动经济转型升级新突破。全会把经济工作的发力点更鲜明地落在实体经济上，突出以科技创新牵引产业升级、以数智融合赋能转型提速、以集群化提升产业能级，推动形成特色更鲜明、竞争力更强的现代产业体系。与此同时，全会提出以“两城”高水平建设为关键抓手：一手抓中国尼龙城能级跃升，一手抓白龟湖科创新城崛起倍增，让创新链、产业链、人才链同向发力，加快培育新质生产力。从落地成效看，这条路径已有坚实支撑：白龟湖科创新城高水平建设持续推进，省级以上创新平台建设成效显著，创新型企业规模不断壮大；国家专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业蓬勃发展，创新主体活力不断增强。同时，我市创新成果也在不断转化为产业竞争力：一方面，“7群12链”加速成势，中国尼龙城产值突破千亿；另一方面，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重持续提升，为资源型城市摆脱路径依赖、实现动能转换提供了数据印证。

深化改革开放，激发高效能治理新活力。全会把改革开放定位为持续增强动力活力的关键变量，既要以经济体制改革牵引要素配置优化，也要以更高水平开放塑造比较优势，更要以提升经济治理效能为落点，推动“有效市场”和“有为政府”同向发力、形成合力。我市以“高效办成一件事”为牵引，持续实施独任审批等惠企利企改革，“四电”改革走在全省前列；同时，探索“三五三”政企合作模式和“三帮一”机制，连续两年入选河南省经济体制改革典型案例，营商环境评价实现两年连升，国企改革重点工作全面完成并获评A级。这些改革实践把“高效能治理”具体化为可感可及的办事效率、制度供给和要素保障，实质上是在为高质量发展“减负增效”。

坚持“双碳”引领绿色转型，厚植现代化建设绿色底色。贯彻落实全会精神，要把绿色低碳转型作为资源型城市现代化建设的鲜明取向来把握。全会对“建设美丽城市”的部署，强调以碳达峰碳中和为牵引，把产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化统筹起来，推动绿色低碳转型与生态保护治理协同推进；同时，突出“深入推进污染防治攻坚、筑牢生态安全屏障、稳妥推进和实现碳达峰、形成绿色生产生活方式”这一整套系统安排，体现的是从发展方式、生产方式到生活方式的整体重塑。在这一政策指向下，我市的实践更强调“以转型成果检验‘双碳’成效”。例如，超额完成“十四五”时期历史遗留矿山修复治理任务，同时一批绿色化工园区、绿色工业园区加快培育，能耗强度下降目标提前完成，体现了以生态修复与绿色供给两端发力的治理路径。

全面提升民生福祉，推动共同富裕取得实质性进展。全会对民生工作的要求，突出“民生为大、民生为要”的治理导向：坚持尽力而为、量力而行，把发展民生和社会事业摆到更加突出位置，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，持续提高生活品质、不断实现对美好生活的向往。具体讲，全会把民生任务细化为“稳就业促增收、办好人民满意教育、健全社保体系、推动房地产高质量发展、推进健康平顶山建设、促进人口高质量发展”等抓手，体现出以系统政策组合拳提升公共服务供给质量与均衡度。从成效看，“民生清单”正在转化为“幸福账单”，我市居民人均可支配收入稳步增长，基本养老、失业、工伤保险实现应保尽保，教育医疗等公共服务也在扩容提质。这些数据的背后，正是全会强调的要把治理效能更多体现在群众获得感、幸福感、安全感的持续增强上。

强化社会治理与风险防控，筑牢高水平安全发展底座。全会明确要求全面加强社会治理，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提升风险隐患防范化解能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动；同时，强调加强国家安全体系和能力建设、提升本质安全水平，长期抓基层打基础固根本，完善凝聚服务群众工作机制，加强法治和诚信建

设，全力维护社会稳定。这一部署的核心要求，是既抓前端预防也抓基层基础，既抓法治保障也抓社会协同。我市在推进社会治理现代化中，形成了以五级联动体系、“民呼必应”平台和统一指挥体系为支撑的治理模式，并在矛盾纠纷排查化解、应急体系建设、问题楼盘化解等方面形成可推广经验，治理成效也得到检验。这些探索与全会“高效能治理”的要求同向而行。

坚持和加强党的全面领导，为高效能治理提供坚强保障。全会把党的建设作为推动“十五五”目标任务落地的根本保证，强调要坚持学思想、讲协同、抓落实，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，统筹推进高质量发展和高效能治理，确保规划建议确定的目标任务落实落地。这意味着，学习全会精神，要通过更强的组织动员、更顺的协同机制、更实的执行闭环，把各领域工作拧成一股绳，形成推进现代化建设的整体合力。在具体路径上，全会对全面从严治党提出了更严更实的要求：一方面，主动对照巡视反馈，认领问题、挂账整改、举一反三、标本兼治，以整改成效推动治理能力提升；另一方面，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”特别是整治形式主义为基层减负，以作风建设新成效赢得群众支持、促进事业发展。

（作者魏巍为中共平顶山市委党校党建教研室主任）