平顶山日报         2023年8月23日

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量，在城市发展中的重要性更是不言而喻。平顶山作为转型中的资源型城市，民营经济一直处于“国强民弱”的状态，无论是数量还是质量都有很大的提升空间，特别是新冠肺炎疫情以来，需求走弱、成本上升，如何助推民营经济反弹、实现量质齐升，是当前亟待解决的重要课题。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的提出，对平顶山如何为民营企业强信心增动能、促进民营经济做大做强提供了重要指导。

一要政策发力解难题。务实管用的政策支持是民营经济发展的沃土，民营经济要长成热带雨林，离不开政策红利的滋养，放在第一位的，是以政策破除壁垒。要进一步全面落实公平竞争政策机制，破除市场准入壁垒，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。要根据中央文件精神和要求，充分结合地方实际，因地制宜研究制定支持和发展民营经济的相关地方政策和具体举措，建立健全权益保护机制、政策服务机制、诉求办理机制等。我市出台并推动实施了惠企纾困“1+3”政策体系、稳住经济一揽子160条、稳经济接续76条等工作方案，打出支持中小民营企业发展“组合拳”。其次，要破除监管执法落地壁垒，杜绝选择性执法，明确和压实部门责任，加强各部门协同配合，细化工作目标和时间进度安排，推动各项措施切实落地，为民营经济发展提供法治保障。再次，要持续追踪、狠抓落实，破除民营经济长效发展壁垒。要加强统计监测，持续对文件落实情况开展动态跟踪，及时提出完善政策的后续配套措施，着力解决民营经济发展中面临的阶段性突出困难和问题，健全政策实施效果第三方评价机制，不断优化评估机制，持续打通发展堵点，全面促进民营经济提质增效。

二要培育优化强信心。信心比黄金更重要，民营经济要发展壮大，广大民营企业家的被需要感、安全感、成就感需重视。要针对民营企业主体培育，常态化开展助企帮扶。依托现有产业链，建立健全领导包企、专班服务、督查督导、考核奖惩四项工作机制，持续在“八个深化”上下功夫，深入实施市场主体培育等“八大专项行动”，开展民营企业梯度培育，帮助市场主体稳经营、增效益、渡难关，切实让民营企业感受到被需要。针对民营企业发展愿景，要深挖消费潜力。民营企业的安全感就是对“有利可图”的信心，可将其分解为强盈利预期与抗风险预期，与此相对标的是市场上消费者的消费能力与消费意愿。在消费能力上，进一步优化收入分配，发挥分配环节对扩大消费需求的支撑作用。同时，最大限度发挥财政资金的杠杆作用，精准加大消费补贴力度。在消费意愿上，一方面支持民营企业主动创新，提供更多优质消费供给、消费体验，激发人民群众长期被疫情抑制的消费热情；另一方面，立足消费升级方向，扩大有效投资，形成投资与消费良性互动局面。针对民营企业经营氛围，要进一步加强宣传引导，通过联合涉企关键部门，组建惠企政策宣讲团，向社会公开进行政策解读，开展线上线下政策宣讲活动，一方面推动惠企政策更精准、更可及、更有效，另一方面在全社会范围内引导培育尊重民营企业、民营经济创新创业的舆论环境，增强企业家的成就感和社会价值感。

三要环境升级增动力。民营经济是典型的候鸟经济，哪里的营商环境好，民营企业就会落地哪里。在优化涉企服务方面，政府部门要进一步简政放权，持续深入推进“放管服效"改革，深化数字改革，构建政策直达快享机制、民营企业源头防范和治理腐败机制，完善涉企行政许可相关中介服务事项清单管理制度，分级畅通涉企投诉渠道，聚焦市场优化服务，做到“有呼必应、无事不扰”，建立亲清政商关系，提高政务服务主动性。完善融资支持方面，在深入贯彻落实各级融资惠企政策和接续措施的同时，鼓励支持金融机构和民间投资机构加大对民营经济的支持力度。我市也进行了多种尝试，市金融工作局牵头建立金融信贷专班，严格落实各项惠企纾困政策，成立了全市线上常态化银企对接服务中心，组织了多期线上直播对接活动，实现常态化银企(产融)对接，提高了中小微企业融资便利度。在民营企业招才育才方面，积极落实民营企业各项就业扶持政策，依托企业用工需求与人才市场供给，拓宽岗位收集渠道，畅通高效求职通道，开展多层次、多形式的职业技能培训，降低人才供需错配率，双向发力解决企业用工短缺和人才就业问题。

民营经济是推动经济持续健康发展的重要力量，持续推动民营经济创新发展、转型发展、提档升级、量质齐升，是中国式现代化鹰城实践进程中的重要考题，需要主动出击、久久为功。

（作者王琳为中共平顶山市委党校经济管理教研室教师）