健全生育支持政策及配套措施
一是要大力发展普惠托育服务。国际经验表明，入托率越高，生育率越高。政府应加大投入力度，完善配套支持政策，支持建设指导性的公办和普惠区域综合服务中心。整合社区服务资源，按照 15 分钟生活圈居住区配建托育服务设施，为社区居民提供方便可及的托育服务。二是加大经济支持，降低社会生育压力。通过发放生育补贴和
托育补贴，完善国家生育政策配套性措施，增强中低收入家庭的生育意愿。三是营造生育友好的工作环境，促进职业女性工作家庭平衡。扩大产假、陪产假的覆盖面，特别是加大对灵活就业者、新就业形态从业人员的保障力度。倡导夫妻共担育儿责任的养育观念，提高男性的家庭角色意识，减少子女养育中“父职缺失”的现象。创造性别平等的就业环境，进一步制定和落实防止女性就业歧视的法律法规，加大对性别歧视的监督和惩罚力度，杜绝企业以女性婚姻和生育状态作为职业选择和晋升的标准。
（二）将教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程
教育是提高人口素质的重要途径，也是推动人口红利向人才红利
转变的关键。因此，要将教育强国建设作为人口高质量发展的战略工
程，发挥教育在人力资本形成中的基础性、先导性、全局性作用。
首先，要推进基础教育高质量发展。建设教育强国，基点在基础教育。应推进学前教育普及普惠安全优质发展，进一步巩固完善以普惠性资源为主体的学前教育办园体系；推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，如推进义务教育学校校长教师交流轮岗制度，促进骨干教师均衡配置。其次，要推进高等教育高质量发展。把加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作为重中之重，大力加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设。瞄准国家重大战略需求和世界科技前沿推进科研创新，不断提升原始创新能力和人才培养质量，全面提升人力资源开发水平。最后，利用数字教育技术提高优质教育资源的普及运用。数字教育可以有效解决优质教育资源供给不足的问题，应进一步推进数字教育，为教育现代化提供有效支撑。
（三）实施积极应对人口老龄化国家战略
第一，要增强应对人口老龄化的经济基础。通过保持经济持续稳定增长，完善国民收入分配体系，促进经济发展与人口老龄化进程相适应，稳步增加全社会的养老财富储备。第二，注重提高社会保障能力。健全基本养老服务体系，大力发展普惠型养老服务。聚焦广大老年人在社会保障、养老、医疗等方面的急难愁盼问题，重点关注失能失智、高龄慢病等老年群体的特殊需求。推动城乡养老资源均衡发展，实施尊老爱幼代际互助家庭幸福发展优惠政策。第三，建立弹性退休制度，激发高龄人群的健康红利。建议未来尽快实行弹性退休制度，设计公平合理的退休金发放规则，在尊重劳动者个人意愿的前提下，激励从事知识经济领域的劳动者延长退休年龄，同时也给体力劳动者更多的选择空间，逐步建立、完善老年人再就业的劳动权益保障，积极促进有意愿的老年人再就业，努力实现老有所养、老有所为。
（作者李频捷为中共平顶山市委党校科研管理部教师）