中共平顶山市委党校委员会 关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见 整改情况的通报
发布时间:2020年4月23日

根据市委巡察工作的统一部署,2019年5月15日至6月30日,市委第二巡察组对市委党校进行了常规巡察,并于2019年7月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导,抓严抓实巡察整改

1.统一思想,认识到位。在2019年7月26日反馈会召开后,市委党校第一时间召开校党委会,原汁原味学习反馈意见,认认真真领会整改要求,仔仔细细剖析问题原因,就不折不扣地完成整改任务进行了全面安排部署。强调对反馈意见指出的问题,要高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。

2.强化领导,夯实责任。成立市委党校巡察整改工作领导小组,由校党委书记、常务副校长任组长,班子成员和县级干部参加,全面负责党校巡察整改工作,领导小组下设办公室,校党委委员、纪委书记兼任办公室主任,组织协调、督察督办整改日常工作。党委书记履行第一责任人职责,班子成员按照分工,履行“一岗双责”,真正做到问题有人领、责任有人扛、整改全覆盖。巡察整改以来,领导小组先后多次召开会议,研究整改工作重大事项,部署推动整改落实。  

3.梳理分解,明确任务。围绕市委第二巡察组反馈的40个问题,经认真讨论,几易其稿,梳理分解成2大类9个方面28项具体问题,经校党委会研究,最终形成了《中共平顶山市委党校贯彻落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,每一项整改任务都明确了整改措施、责任领导、责任科室和完成时限,建立了问题、措施、责任整改台账。2019年8月5日以校党委文件下发执行。   

4.加强督导,形成合力。严格对照整改方案,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓落实,建立对账销号制度,确保整改问题件件有落实、事事有回音。校党委每半月听取一次整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。整改工作办公室每周汇总一次整改任务落实情况,及时发现问题、督促指导改正,确保按时完成各项整改任务。

5.建章立制,堵塞漏洞。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进党校各项事业发展的过程。先后出台了19项制度,积极完善制度体系,强化制度的执行力和约束力,力求从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、对照反馈意见,逐条逐项落实整改

(一)校党委贯彻落实习近平总书记提出的“党校姓党”总要求还存有不足

1.“党校姓党”原则贯穿全过程力度不够

(1)“先学一步,学深一层”的使命感不强

整改情况:一是增强学习的主动性、自觉性,不断强化“先学一步,学深一层”的使命感,对习近平总书记发表的重要讲话、做出的重要指示批示以及中央文件精神,校党委第一时间学习到位、研究到位、解读到位,领会思想精髓,把握核心要义,组织骨干教师学深学透,及时进专题、进课堂、进学员头脑,努力在学懂弄通做实上走在前列。二是严格坚持理论学习中心组学习制度,把《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷,特别是习近平总书记关于党校工作的重要论述等内容作为学习的重中之重。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,抓实学习教育,长期坚持自学,领导干部每天学习不少于1个小时,学习篇目不少于60篇。四是认真落实“三会一课”制度,切实抓好党支部和党员的学习教育工作。把理论学习情况与年终党支部书记述职工作相结合,注重检验学习成效,加强学习的考核督查。五是在2019年秋季学期教学内容中安排了“牢记初心使命,勇于自我革命”“初心永不忘,使命担肩上”“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”等40多个专题课程,全面系统讲授习近平新时代中国特色社会主义思想。六是扎实开展大排查、大整改活动,开展了2次安全工作专项检查和1次安全防火专题教育。对校园内所有监控探头、灭火器等进行了全面排查检修,切实消除安全隐患,全力筑牢校园安全防线。

(2)缺乏担当精神,班子成员抓业务不精不细

整改情况:一是强化担当意识,压实领导班子责任,长期坚持树立“文经我手无差错,事交我办请放心”的理念,把分管领域所涉及的政策和业务知识吃准、吃透、吃全面,把功课做足,人人成为职责范围内的行家里手。二是丰富理论学习中心组学习内容,强化业务学习,制定外出学习计划,有计划地安排“走出去”开阔视野,增强谋划工作的本领。三是于2019年8月19日召开巡察整改专题民主生活会,深刻剖析了抓业务不精不细的原因,认真开展批评和自我批评,强化责任担当,制定了整改措施。

(3)党管教学不到位,班子分工不合理

整改情况:一是不断加强党管教学力度,长期坚持树立一切工作向教学一线倾斜的导向。2019年8月18日,召开校党委会,对领导班子分工进行了调整,强化对教学、科研工作的领导。二是校党委定期专题研究教学培训工作,讨论审定各主体班次教学计划和有关教学管理制度,研究调研工作安排、意识形态研讨会方案、教材购买等事项。

2.意识形态工作主阵地作用发挥不充分

(1)党委对意识形态工作重要性认识不够

整改情况:校党委定期研究意识形态工作,半年开展1次意识形态工作分析研判会,并长期坚持。在2019年7月4日召开的意识形态工作专题会议上,明确了严格落实“六个纳入”,把意识形态工作纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩监督检查范围,纳入领导班子和领导干部目标管理,纳入党委书记年度述职,纳入党委领导班子和领导干部民主生活会,确保意识形态工作规范化、常态化。

(2)对意识形态领域风险点认识不足

整改情况:一是定期召开全体教师会,进行政治纪律、规矩意识教育。强调履职要尽责、本领要过硬、学科创品牌、底线要守牢,促进全体教师不断提升业务素质,夯实理论功底,不断提高“用学术讲政治”的能力和水平,严守政治纪律政治规矩。签订《中共平顶山市委党校教师授课严守政治纪律承诺书》。二是《党校课堂教学政治纪律“五不准”》版面已经在4个授课教室上墙。三是对原有制度进行认真梳理,有针对性地分别进行修订、补充、完善和规范。2019年9月24日,印发了《教学严守政治纪律若干规定》《专题试讲制度》《主体班教学教案审核制度》《在职教职工外出授课和参加论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、培训会、评选会、研讨会等活动管理办法》等制度,组织教职工认真学习贯彻,确保长期严格执行。

(3)意识形态工作责任制落实不到位

整改情况:一是健全意识形态工作常态长效工作机制,长期坚持按照《平顶山市意识形态工作“落实‘一岗双责’推进有形有效”实施办法》要求,厘清意识形态领域风险点,明确责任清单和防控措施,切实做到守土有责、守土尽责。二是各党支部每半年至少组织1次有关意识形态工作内容的学习,并长期坚持。

(4)意识形态舆论阵地管理建设还比较薄弱

整改情况:一是按照任务分工和工作要求,积极配合有关部门完成好 “三个一百”大培训行动和党的科学理论下基层“五十百千”活动任务,已经明确了责任领导,做好与有关部门的对接。二是2019年12月17日,市委党校举办了全市党校系统意识形态理论研讨会,进一步深化了对习近平总书记关于意识形态工作重要论述的学习,深化了对党校意识形态主阵地的认识。三是充实完善门户网站内容,设立了“习近平新时代中国特色社会主义思想”专栏,推出了“青年教师说”系列微视频展播等。明确专人专班负责运营微信公众号,长期坚持加强对学校网站、公众号信息平台的建设和监管。四是严格执行在学校网站、公众号等信息平台发布信息审核制度,严把政治关和意识形态关,严格审查涉及意识形态的信息内容。

3.“一校两院”主阵地作用发挥不充分

(1)办学体制改革不到位

整改情况:一是已向市委组织部报送《中共平顶山市委党校关于实行校务委员会领导体制的请示》。二是已经与统战部沟通协调,完成了办班计划的确定,并纳入秋季招生通知。

(2)培训范围还有盲区

整改情况:加大对村(社区)党组织书记的培训力度,经与组织部会商,2019年下半年对450名左右村(社区)党组织书记进行了集中轮训。

(3)主业主课地位不突出,课程设计不够科学

整改情况:一是进一步强化主业主课意识,切实把理论教育和党性教育作为干部教育培训的首要任务,调整优化课程设置,增加主业主课份量,2019年秋季学期主体班党的理论教育和党性教育占教学总课时的70%以上,其中党性教育课程20%以上。二是坚持把马克思主义经典著作导读作为重要课程,强化党章党规党纪教育。在2019年秋季学期各主体班的教学中,均增加了马克思主义经典著作和党章党规党纪课程次数,安排了《<共产党宣言>及其现实意义》《<资本论>及其现实意义》《<社会主义从空想到科学的发展>导读》等经典导读教学内容,以及《认真学习严格遵守<中共共产党章程>》《<领导干部报告个人有关事项规定>政策解释及案例分析》等专题课。三是逐渐增加意识形态内容相关课程。在原有的《知行合一 忠诚担当 打好打赢意识形态领域斗争主动仗》课程基础上,增加了1次网络舆情课程《强化意识形态工作责任 提高网络舆情应对能力》。四是围绕“新中国成立70周年”,安排了《新中国70周年奋斗历程及基本经验》《70年风雨兼程 70年伟业辉煌——中国共产党为什么能?》2个专题课。四是围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育,新开发了3个专题,对在校学员和全市党员干部进行“守初心、担使命”教育。

(4)智库建设推进缓慢

整改情况:一是正在研究制定决策咨询课题管理暂行办法,完善工作机制,健全经费保障,畅通咨政上报渠道,力争多出有深度、有影响力,获得市委市政府领导批示的咨政成果,将学校打造成有影响力的新型智库。二是邀请省委党校决策咨询部主任李剑力对我校教师和县(市、区)教研骨干进行“努力提高决策咨询服务水平”专题辅导,有效提升了我校咨政工作水平。三是2019年下半年,我校有4篇咨政报告得到了市领导的批示。

4.党校师资建设与当前工作形势需要还有差距

(1)贯彻“党校教师姓党”不到位

整改情况:2019年9月3日,校机关党委印发了《关于进一步做好发展党员工作的通知》,进一步规范发展党员工作程序,夯实基础,加强入党积极分子队伍建设,教育引导非党员教师积极向党组织靠拢,有计划发展教师党员。

(2)“一切工作围绕教学”的服务意识树立还不够牢固

整改情况:一是牢固树立“一切工作围绕教学”的服务意识,提升服务水平,各项工作服从服务于教学中心,人财物向教学工作倾斜。提升靠前服务意识,通过召开座谈会、谈心谈话等形式主动了解教师教学科研需要,在新校区建设中,在办公室、备课室设置,办公用品、办公设备配备等方面均充分满足。二是修订完善了《市委党校办公用品采购管理制度(试行)》,对办公用品的申请、计划、采购、发放、管理等等流程进行了规范,全校办公用品实行集中采购,由行政科具体负责,确保随时满足教学办公科研需求。

(3)在加强师资力量建设上办法不多

整改情况:一是已经建立完善了全市党校系统师资库、专题库。长期坚持逐年对“两库”进行更新和扩展,促进全市党校系统信息交流与资源共享。二是长期坚持积极邀请领导干部到党校上课,力争领导干部讲课课时占总课时比例达到20%。2019年秋季学期县级一班已邀请12名领导讲课,县级二班已邀请8名领导讲课,中青班已邀请21名领导讲课。

(4)优化教师队伍结构举措不力

整改情况:一是积极与市编办、市人社局等部门沟通,逐步充实专职教师队伍,增添新生力量,促进良性循环。2019年下半年已通过“招才引智”引进了3名教师。二是长期坚持加大青年教师培养力度,已经为每一名新进青年教师指定了一名帮带导师,发挥好老教师的传帮带作用,促进年轻教师尽快成长,优化教师队伍结构。

(5)党校系统“名师工程”开展成效不明显

整改情况:积极探索和创新教师管理体制,将打造名师团队作为提高教学质量、加强学科建设、建设品牌党校的重要抓手。制定了《平顶山市党校系统“名师工程”实施方案》,厚培学科带头人和学术领军人才成长土壤,培育专家型教师,发挥名师的示范和辐射带动作用,促进全校教师队伍整体能力水平的不断提升。

(6)教师队伍培养机制不够健全

整改情况:一是加大对中青年教师的培养力度,让更多的教师“走出去”开阔视野,提高理论水平,优化知识结构,提升教学水平,2019年下半年安排了12名骨干教师外出参加进修培训。二是长期坚持严格执行上级师资调训安排,向县(市、区)党校下发秋季各班次教学计划,支持县(市、区)党校教师来市委党校跟班听课。根据需要不定时组织全市党校系统教师开展培训。三是长期坚持鼓励教师采取集中调研和分散调研相结合的方式深入基层蹲点调研,提高理论联系实际的水平。

5.对下级分校业务指导不足

整改情况:一是每年下发年度指导意见,强化对分校业务指导。二是加大调研力度。制定了《中共平顶山市委党校关于进一步加强领导干部联系县(市、区)党校的实施方案》,校领导分包10个分校,定期带队开展调研,及时了解分校办学情况,帮助协调解决实际问题,调研工作正在进行。三是定期召开全市党校系统常务副校长座谈会,适时召开教学、科研工作会,相互交流,相互学习,共同提升全市党校系统的办学水平。四是2019年12月27日至28日,市委党校在舞钢市委党校组织举办了2019年第二届平顶山市党校系统精品课评选活动,为深入推进精品课建设,提升党校系统教学质量,激励广大教师努力钻研教学业务起到巨大的推动作用。

(二)从严治党不力,“两个责任”落实不到位,党建示范引领作用发挥不充分

1.党的建设存在薄弱环节

(1)落实党建工作责任制不到位

整改情况:2019年7月31日,校党委召开了专题会议,学习研究了《中共平顶山市委党的建设工作领导小组2019年工作要点》和《2019年基层党建实事工作方案》,确定对涉及到党校的内容制定详细工作措施。

(2)党委议事决策职能发挥不充分

整改情况:一是修订完善了《中共平顶山市委党校党委会议事规则》,确保坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,事前充分征求意见和酝酿,严格按照预定议题召开党委会。二是严格实行党委会议题登记制,做到议题登记表、上会材料、会议记录、会议纪要等全程纪实管理。三是规范会议记录。会议记录做到完整准确、字迹清楚、忠于原意。已经实行党委会会议记录审阅签字制度,并将长期坚持。

(3)党内政治生活不严肃

整改情况:一是机关党委通过扎实开展“逐支部观摩、整党委推进”工作,对各党支部党建工作进行了1次全面督查,以督查促提升。二是按照市委工作安排,精心组织、统筹推进市委党校“不忘初心、牢记使命”主题教育工作,确保有特色、有亮点、有成效。

(4)干部人事管理不严谨

整改情况:已经开展了一次人事档案、编制台账专项清查,对存在问题的有关人员进行了重新排查认定。

2.“两个责任”落实不力

(1)党委主体责任落实不到位

整改情况:一是强化责任意识,层层传导压力,长期坚持。重新梳理、细化实化校党委及班子成员全面从严治党责任清单,制定了《中共平顶山市委党校全面从严治党责任清单》,使每个班子成员明责、担责,认真落实“一岗双责”。实行党风廉政建设签字背书、廉政谈话、述责述廉等工作清单化管理,形成层层抓落实的工作格局。二是狠抓工作落实,注重督导考核,长期坚持。校党委每年研究党风廉政建设工作不少于2次。每年召开1次领导干部述责述廉专题会议。每年召开1次科室述职述廉评议会,分管校领导针对相关科室负责人的报告进行点评,与会人员进行现场测评。强化结果运用,把述职述廉评议结果与评先评优等工作挂钩。

(2)纪委监督作用发挥不够充分

整改情况:一是组织纪检人员认真学习《平顶山市纪委监委派驻机构工作规定(试行)》,牢记校纪委工作职责,严格履行监督责任。二是聚焦主业主责,将政治纪律政治规矩的监督检查,融入到教学、科研等各项工作中。加大试讲听课、随机跟班听课、参与评课、参加主体班课堂研讨等工作频次,同时注重对《平顶山论坛》科研文章的刊前抽查,强化对教学科研严守政治纪律政治规矩的监督检查。三是长期坚持校风校纪抽查制度,积极与驻市委组织部纪检组沟通,对每个主体班开展纪律抽查不少于2次。四是以落实党风廉政建设责任制为重点,对照年初签订的党风廉政建设目标责任书,每半年开展1次党风廉政建设责任制落实情况督导。五是切实加强廉政教育,积极探索更具针对性和实效性的教育形式,通过廉政党课、提醒谈话、廉政影片、提醒短信、先进典型教育和反面警示教育等途径开展廉政教育。六是深入调研,准确掌握各科室工作职责、重点工作流程,进一步梳理排查了潜在的廉政风险点,修订完善并印发《市委党校廉政风险防控措施一览表》。同时,加强机关纪委监督作用发挥。七是对于科级以下党员干部违反党规党纪的,及时提请校党委给予相应党纪处分,对违反政纪的由市纪委派驻组织部纪检监察组调查,并给予相应政务处分,着力解决监督制约作用发挥不充分问题。八是加强纪检人员业务培训,增强业务素质,提升工作能力。

3.从严治校有差距

(1)教师外出授课等规定不够科学、落实不够到位

整改情况:修订完善了《在职教职工外出授课和参加论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、培训会、评选会、研讨会等活动管理办法》,严格教师外出授课、参加活动的报备、审核工作,确保长期坚持。

(2)学员管理松散

整改情况:一是强化集中入学教育环节,抓好开班导学。制作了《学员学习培训任务清单》,学员签订了《主体班学员承诺书》。二是严格执行《主体班学员管理制度》。进一步加大考勤通报力度,对迟到、早退、请假学员在电子屏幕上进行公示。严格结业证书发放。三大项(考勤、党性锻炼、学习效果)均合格的学员,才能颁发结业证书。三是制定了《调研报告撰写工作有关规定》,明确了学员、指导老师、班主任、教务科在撰写调研报告过程中的责任和分工,增加了调研报告答辩环节,着力提升调研报告质量。四是积极向市委及编委会汇报,争取按规定配备组织员。

4.执行财经纪律不够严格

(1)财务管理不规范

整改情况:一是结合党校实际,重新修订了《中共平顶山市委党校财务管理制度(试行)》,进一步规范、细化工作流程。明确要求出纳保险柜中现金数额不得超过2000元,300元以上的支出必须采用公务卡支付才予以报销。确保票据填写和审核签批细致、规范。二是对已开具支票头进行了排查,并贴入记账凭证;将个人名章分开保管,过期、作废的印章已销毁和封存。三是向市审计局申请进行上任党委书记、常务副校长离任审计。

(2)固定资产管理不到位,工程维修项目程序不合规

整改情况:一是制定了《中共平顶山市委党校固定资产管理制度(试行)》,规范流程、明确细化责任。二是对老旧固定资产账目进行了清查,对部分账实不对照的情况一一纠正。定期组织开展固定资产清查盘点,确保账实相符,账账相符。三是加强固定资产日常管理。固定资产相关文件、手续、资料等及时归档,妥善保存。四是加强门面房等闲置房屋出租管理。和租房商户加强沟通,及时清收房租水电等费用,做到无拖欠。对于合同到期的,严格按照规定移交市公务仓面向社会公开招租。五是制定了《市委党校工程维修项目实施办法(试行)》,明确程序,强化监管,规范运作,切实加强工程维修过程相关资料存档工作。

三、巩固巡察成效,全面加强从严治校

经过这段时间的努力,市委党校巡察整改工作虽已取得初步成效,但整改工作远未结束,尤其是一些成因复杂、根源较深的问题,需要通过持续深化改革来解决。下一步,我们将继续按照市委巡察组的要求,从严从实、善始善终抓好巡察整改,真正把巡察反馈问题改彻底、改到位。

一是始终坚持党校姓党,持续抓好问题整改。全面贯彻落实全国党校工作会议精神和《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》《中国共产党党校(行政学院)工作条例》,以及全省、全市党校工作会议精神和省委、市委《关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》,切实把党校姓党作为立校办学之本,把“党校姓党”全面贯穿党校工作始终。坚持工作节奏不变、推进力度不减、整改劲头不松,切实把我校巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,巩固整改成果,坚决杜绝类似问题反弹回潮;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案要求,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,确保整改问题件件有落实,整改措施条条见成效。 

二是切实履行“两个责任”,全面加强从严治校。真正把全面从严治党主体责任和监督责任这“两个责任”扛在肩上,抓在手上,党委书记当好“第一责任人”,领导班子成员严格履行“一岗双责”,把压力层层传导下去,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。切实聚焦主责主业,紧盯教学、科研、管理的关键环节,紧抓“六项纪律”尤其是政治纪律、政治规矩,强化监督执纪问责,强化风险防控。围绕全面从严治校要求,进一步认真查找管理漏洞,补齐制度短板,抓好制度执行,夯实制度基础,形成长效机制。

三是巩固深化巡察成果,推动党校工作出彩。将巡察整改工作与党校中心工作有机结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来。打造政治坚定、团结坚强、干事创业的领导班子,建设对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍,积极营造风清气正、干事创业的政治生态。进一步理清思路、完善措施、健全制度,强管理促提升,补短板强弱项,奋力在体现党校办学质量和水平、关系党校培训能力和层次的关键领域、核心工作上实现新突破,努力在讲政治、守规矩上见新成效,在围绕中心、服务大局上见新作为,在“办强办响”党校上见新进步。把市委巡察成果转化为党校工作出彩精彩的强大动力,为我市综合实力高质量重返全省第一方阵增添多彩浓彩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0375-2218658;电子邮箱:pdsswdxjcs@163.com。

 

中共平顶山市委党校委员会

                      2020年4月20日


供稿:中共平顶山市委党校委员会

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